Следственный комитет объявил о задержании главы Минэкономразвития Алексея Улюкаева, возбудив против него уголовное дело. По версии следствия, высокопоставленный чиновник получил взятку в размере $2 млн за положительную оценку от ведомства, позволившую «Роснефти» приобрести пакет акций «Башнефть».

Ключевые события года

Новость разорвала информационное пространство в половине третьего ночи по московскому времени. В факт задержания сначала не поверил даже сам Алексей Улюкаев. По словам представителя СКР Светланы Петренко, глава Минэкономразвития не сразу понял, что происходит. Он находился в недоумении, метался и «пытался дозвониться до покровителей, но тщетно». Кто именно может являться покровителем чиновника такого уровня, она не уточнила.

Чуть позже пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков уточнил, что Владимир Путин «в курсе». Оказалось, что министр находился в разработке ФСБ больше года. Поводом для возбуждения уголовного дела стали данные прослушки его телефона. «Президенту, конечно, доложено. Ему было доложено, собственно, в момент начала оперативной разработки. То есть он получал всю информацию», — уточнил пресс-секретарь президента, в чем, собственно, вряд ли кто сомневался.

Задержание не просто министра, а фигуры такого масштаба — небывалый поворот «антикоррупционной» политики. Ранее «за взятки и пособничество» ограничивались региональными чиновниками разных уровней. Что касается бывшего главы Минобороны Анатолия Сердюкова, то он, хотя и был отправлен в отставку за халатность, как такового наказания не понес. А в 2014 году и вовсе был амнистирован. Так что в новейшей истории России Улюкаев будет первым министром, задержанным за взяточничество.

— Алексея Улюкаева относят к группе «питерских экономистов», он опытнейший чиновник, и связи его обширны, — напоминает политолог Вячеслав Смирнов. К версии следствия у него есть несколько вопросов: «Странно, что опытный и умный министр пошел на такой риск из-за каких-то $2 млн». Смирнов считает, что российский президент Владимир Путин уже давно мог дать спецслужбам «карт-бланш» на оперативные мероприятия по всем подозреваемым в коррупции чиновникам, в том числе и самого высшего уровня. И последние аресты губернаторов также связаны со снятием подобного табу. «Все должны задуматься, не грешны ли они, вспомнить свои переговоры за полгода. А то ведь завтра ночью могут прийти и к ним», — иронизирует политолог.

Ситуацию вокруг дела Улюкаева прокомментировал «Газете.Ru» и политолог Дмитрий Орешкин.

— Трудно отделаться от ощущения, что силовики пытаются навести свою версию порядка. Улюкаев с их точки зрения либо уже выработал свой ресурс и его решили изъять, заодно напугав остальных, либо речь идет о попытке разделить пресловутую «тумбочку», то есть финансовые потоки, — рассуждает он.

Экономист Никита Кричевский не исключает, что задержание Алексея Улюкаева может повлечь за собой тектонические сдвиги в экономической политике России. По его мнению, уголовное дело в отношении главы Минэкономразвития ударит по либеральному крыло правительства. По словам президента РСПП Александра Шохина, в бизнес-среде таких событий вряд ли кто ждал.

— Для правительства это непростое испытание. Продажа «Башнефти» стала ключевым событием года в экономической политике. И если вторым ключевым событием года будет арест ключевого министра за первое ключевое событие, для правительства это может стать поводом для серьезной перетряски,— отметил Шохин. Сама формулировка о возможной взятке за оценку «Башнефти», при том, что «Башнефть» продавалась по цене, которую все считали рыночной, «странная», сказал он. «Ни у кого, ни у экспертов, ни у официальных лиц, не возникало сомнений, что цена «Башнефти» в 329 млрд руб. — рыночная цена. Поэтому за рыночную оценку брать взятку — странное обвинение. При том влиянии, которое «Роснефть» имеет на процесс принятия решений, это не менее странное обвинение», — заключил он.

Вся глубина экономики

Сделка по «Башнефти» отражает всю глубину российской экономической политики. Именно она стала главной темой на брифинге Алексея Улюкаева во время Восточного экономического форума во Владивостоке.

Сначала о непростой судьбе «Башнефти». Вокруг одного из самых привлекательных активов российской нефтянки буквально горела земля. Первоначально, как и все вокруг, компания принадлежала государству. В 2009 году сын бывшего президента Башкирии Урал Рахимов передал контрольные пакеты предприятий Башкирского ТЭКа четырем благотворительным фондам, которые, по одной из версий, были ему подконтрольны. Позднее их приобрела за $2 млрд АФК «Система» Владимира Евтушенкова, и создала единую компанию на базе «Башнефти».

Но осенью 2014 года, как чаще всего бывает в российской реальной экономике, «возбудилась» Генпрокуратура и подала иск об отчуждении «Башнефти» в собственность государства. Действия по приватизации компании, по мнению силовиков, «не соответствовали закону». В неравной борьбе, с конца 2014-го по начало 2015 года, Евтушенков «Башнефть» потерял, но выиграл свободу. А компания вновь оказалась во владении государства.

Разговоры о последующей продаже актива в частные руки начались сразу же, но официально в очередь на приватизацию «Башнефть» была поставлена лишь в конце мая 2016 года. И тут битва разгорелась еще жарче: люди вокруг собрались очень серьезные. О своей заинтересованности в приобретении актива заявляли «ЛУКойл», «Русснефть» Михаила Гуцериева, ННК бывшего главы «Роснефти» Эдуарда Худайнатова, «Татнефть», «Татнефтегаз» Сергея Бахира и фонд «Энергия» экс-министра энергетики Игоря Юсупова. Но кто может быть круче Игоря Сечина?

Одним из тех, кто имел возражения, оказался глава Минэкономразвития. Летом Алексей Улюкаев заявил, что шорт-лист потенциальных покупателей крупнейшая российская нефтяная компания вряд ли войдет: «Я считаю, что «Роснефть» фактически государственная компания. Формально, конечно же, она принадлежит «Роснефтегазу», а не Росимуществу, но фактически это государственная компания. Значит, ее участие в приватизации нецелесообразно».

Спор на самой вершине вертикали власти — может ли одна госкомпания участвовать в приватизации другой, затянулся. В ход, судя по всему, шли тяжелые аргументы. Перевешивая друг друга. Именно с этим был связан перенос сроков приватизации, о котором заявил в августе премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.

А накануне ВЭФ во Владивостоке СМИ сообщили об официальном письме Медведеву, в котором Улюкаев говорит об отсутствии у властей законных оснований не допускать «Роснефть» к участию в приватизации «Башнефти». Как говорилось в письме, помешать этому может только издание властями специального ограничительного акта. В этом случает пакет акций «Башнефти», вероятно, достанется главному конкуренту «Роснефти» — «ЛУКойлу». Если же такой акт не примут, шансы «Роснефти» на расширение и повышение своей себестоимости сильно возрастут.

Видимо, «стратегические интересы» страны, как всегда, перевесили. На первый план вышла продажа 19,5% акций «Роснефти». В кулуарах ВЭФ глава Минэкономразвития, известный крылатыми фразами про «дно» экономического кризиса, сообщил журналистам, что в числе других претендентов к ней проявляет интерес китайская CNPC. «Очень многие испытывают интерес к приватизации «Роснефти», — добавил он.

Понятно, что с «Башнефтью» акции «Роснефти» становятся дороже. Дальше все развивалось быстро. В конце сентября первый вице-премьер Игорь Шувалов объявил о возобновлении подготовки компании к продаже. Позднее была выпущена утвержденная им правительственная директива для членов совета директоров «Роснефти», представляющих интересы России. Там, в частности, говорилось, что указанные члены совета должны голосовать за проект решения, предусматривающего одобрение участия «Роснефти» в капитале компании «Башнефть» путем приобретения 50,0755% акций последней по цене не более 330 млрд руб.

В итоге «Башнефть» была приобретена «Роснефтью» без торгов.

Они удивили Путина

Президент Владимир Путин, выступая 12 октября на инвестиционном форуме «Россия зовет», заявил, что сам был «немного удивлен» решением правительства, разрешившего «Роснефти» участвовать в приватизации «Башнефти», но «это действительно позиция правительства Российской Федерации, прежде всего его финансово-экономического блока». По словам главы государства, сумма оплаты «Роснефтью» госпакета «Башнефти» несколько выше оценок, сделанных независимыми экспертами.

— Почему она в состоянии это сделать и почему представители государства в компании не считают это решение для своей компании ущербным? Потому что после приобретения «Башнефти» и последующей продажи большого пакета, 19,5%, в самой «Роснефти» наступает так называемый синергетический эффект. То есть, стоимость этих 19,5% самой «Роснефти» существенным образом вырастает, — отметил он.

«Таким образом, «Роснефть» имеет возможность не только отбить, простите за моветон, ту небольшую премию, которую она дает государству при приобретении «Башнефти», но и выгодно продать свой собственный пакет», — заключил президент.

А дальше уже детали. «Роснефть» 12 октября завершила сделку по приобретению госпакета «Башнефти» (50,075%). Но еще 25% осталось во владении Башкирии, а еще около 25% — в свободном обращении. И в конце октября «Роснефть» подает в ФАС заявку на приобретение 100% «Башнефти».

А 3 ноября, незадолго до задержания Улюкаева, правительство России отменяет распоряжение о приватизации компании «Роснефть» от 2014 года. Соответствующее распоряжение подписал Дмитрий Медведев. Текст распоряжения включает пункт «Для служебного пользования». Таким образом, новые условия приватизации не приводятся. Но можно сделать вывод, что «Роснефть» собирается «дозревать» и пухнуть до новых активов.

Самое замечательное, в СК сразу успокоили «Роснефть», заявив, что признают полную законность приобретения компанией пакета акций «Башнефти». На всякий случай добавив: деятельность «Роснефти» не является предметом расследования в данном деле.

— Сделка по покупке 50% «Башнефти» абсолютно корректна, и ей ничего не угрожает, — уверенно заявил вице-президент «Роснефти» Михаил Леонтьев. — Следственный комитет это уже подтвердил. Это замечательная, выдающаяся сделка — в первую очередь для продавца, который получил 26-процентную премию к рынку. Подозреваемому министру вменяют угрозы и вымогательство денег у «Роснефти». По данным СК, он получил два миллиона долларов именно за выданную Минэкономразвития положительную оценку, которая позволила осуществить сделку. Мнения официальных лиц и экспертов разнятся от «провокация и подстава» до «у нас все перед законом равны». Рассчитывал ли на свою «премию» Улюкаев?

Алексей РАСПУТНЫЙ  фото Юрия МАЛЬЦЕВА  

Тем временем Скандал с главой Минэномразвития стал центральной темой не только в России, но и за рубежом. Руководитель главного правительственного ведомства экономики, торговли и промышленности Японии Хиросигэ Сэко заявил, что событие, конечно, не оставило их равнодушными, но это не повод, чтобы прекращать совместную работу и развитие российско-японских отношений.

— Конечно, я был очень удивлён. Однако мы намерены последовательно и спокойно продолжать выработку проектов сотрудничества, — сказал он.

Ранее Алексей Улюкаев провёл встречу с Хиросигэ Сэко. Накануне визита президента РФ в Японию стороны обсуждали порядка 30 взаимных экономических проектов в различных сферах.